巡察公告
一、时间安排
本轮巡察从7月下旬开始，集中巡察时间不超过3个月。
二、巡察对象
县水务集团党委。
三、主要任务
根据《县直部门（单位）党委巡察监督重点及突出问题表现》，围绕“三个聚焦”，对被巡察党委2018年以来的情况进行监督检查，主要突出以下工作重点：
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署情况。 一要看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。①是否存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，停留在读文件、简单传达的表面层次。对习近平总书记有关本单位、本系统的重要讲话和指示批示精神不学习、不传达，研究不深入，未结合单位职能责任贯彻落实，在实际工作中缺乏切实可行的落实措施等问题；②是否存在对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力，党员领导干部理想信念淡化，不信马列信鬼神、参加宗教迷信等活动等问题。 二要看履行职能责任，贯彻落实上级重大决策部署情况。①是否存在党委（党委）履行核心职能职责不到位，不能从全局工作的高度认识自身肩负的职责，工作缺乏统筹谋划，未建立有效工作机制，未取得实际效果。对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，只出政策不抓落实、主管领域工作推进不力等问题；②是否根据中央及上级决策部署，主动担起本系统、本领域的改革任务，职能整合是否到位，相关工作机制是否理顺；③是否牢固树立风险意识，建立完善风险防控机制，梳理排查本单位、本领域面临的风险隐患，防范化解重大风险的责任、措施是否落实到位。
（二）聚焦基层党委领导班子和干部队伍建设情况。 一要看领导班子建设情况。①是否存在领导班子软弱涣散、不团结，甚至严重失和，领导班子领导作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强等问题；②是否存在民主集中制落实不到位，主要负责人“一言堂”甚至家长制问题；③是否存在党建主体责任履行不到位，放任自流，缺少研究、推动不力，机关党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化等问题。 二要看选人用人和干部队伍建设情况。①是否存在干部工作积极性不高，不想干、不愿干，工作状态、精神状态不适应新形势要求，干部队伍活力不足，甚至有的党员干部长期不上班“吃空饷”等问题；②是否存在干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序和纪律办事等问题。 三要看履行管党治党政治责任情况。①是否对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进，未将相关工作纳入考核内容，领导班子成员“一岗双责”空转，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施；②是否对党员干部疏于监督管理，相关规章制度缺失，对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”，对违规违纪问题“轻拿轻放”，甚至大事化小、小事化了，以约谈、诚勉谈话等形式代替责任追究等问题；③是否对巡视巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力，推诿拖延。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。 一要看整治形式主义、官僚主义情况。在履行职能责任、开展调查研究、学风文风会风、监督检查考核等方面，是否存在重形式、轻实效，走过场、不深入等问题。 二要看担当尽责、为民服务情况。①是否存在党员干部缺乏担当精神，推动职责范围内的重点工作不到位，不作为、慢作为等问题；②是否存在为民服务不主动、效率低，行政审批、许可服务环节多、时间长，群众多头跑、材料反复要等问题；③是否存在深入基层、联系群众不多，对基层和一线情况掌握不全面、不客观，对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚，关心帮扶不够到位，问题解决不够及时等问题。 三要看执行中央八项规定精神和实施细则情况。①是否存在收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排等问题；②是否存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相公款吃喝等问题；③是否存在巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金等问题。 四要看权力运行监督制约和廉洁用权情况。①是否存在截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费惠农利民专项资金等问题；②是否存在利用职权“吃拿卡要”，违规收取或罚没群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。
（四）巡察县属国有企业的监督重点。 一是党委发挥职能作用，把党的领导融入公司治理结构的情况，看党委是否认真贯彻落实“两个一以贯之”，真正发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；是否落实党建进章程要求，把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中；是否坚持管大事、议大事、抓重点，落实党委研究讨论重大问题前置程序，保障党委意图落实；是否妥善处理与董事会、监事会、经理层等其他治理主体关系，明确职责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动企业治理体系和治理能力现代化。 二是贯彻落实深化国企改革决策部署情况，看党委是否贯彻落实习近平总书记关于国企改革的重要论述，主动担负起国有企业的使命与担当，“一把手”是否牢牢扛起改革责任，促进国有资产保值增值；是否落实高质量发展要求，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革；是否按市场化经营要求建立现代企业制度，去除企业机关化、行政化，持续深化企业内部三项制度改革。 三 是坚守主责主业情况，对照企业功能定位和主业，看党委是否结合主责主业制定企业发展规划，坚持主业发展方向，加强战略引领，推动技术、人才、资金等各类资源要素向主业集中，不断提高市场竞争力和盈利能力；是否聚焦实业，做精做强主业，提高核心竞争力；是否存在背离主业，热衷铺摊子、扩规模，盲目兼并扩张，脱实向虚，违规开展融资性贸易、搞房地产投资、金融投资，以及生产经营数据造假等问题。 四是对权力运行监督制约情况，看是否存在国有资产保值增值重大责任落实不到位，“挣的不如漏的多”，国有资产管理粗放，国有资产流失问题突出的情况；重大项目、物资采购、招投标、工程建设、资金使用、薪酬制定等重点领域和关键环节是否存在靠企吃企、设租寻租、利益输送、内外勾结侵吞国有资产、应招标未招标、薪酬制定不科学等问题。
另外，按照相关政策文件要求，将安全生产责任制、“属地管理”工作落实情况等纳入巡察监督内容。
欢迎社会各界对巡察工作给予支持，积极向组织反映巡察对象有关情况，并对巡察干部进行监督。
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中共冠县县委第四巡察组
2021年7月 23 日
2021年7月 23 日
